사회법연구 발간현황
pISSN : 1738-1118
사회법연구, Vol.45 (2021)
pp.153~186
일본에서의 사립대학 학부 등의 폐쇄에 따른 교직원 정리해고의 유효성 판단기준
일본의 대학설치기준의 대강령화에 따라 사립대학의 수가 큰 폭으로 증가한 반면, 저출산에 따른 18세 인구의 감소로 인하여 일본은 한국보다 먼저 사립대 학 미충원 문제에 직면하고 있었다. 일본은 이미 1980년대부터 사립대학 구조개 혁을 추진해 왔고, 최근에는 사립대학 교육과정 개선, 사립대학 교원의 직업능력 개발 등 다양한 개혁을 시도하고 있다. 일본의 경우 국가적 차원에서 고등교육 의 재편을 통한 구조개혁을 도모하고 있다. 예를 들어 ‘일본사립학교진흥･공제사 업단’의 자료에 따르면, 사립학교의 경영혁신, 학교법인의 경영 곤란 상태의 극 복, 도산에 대응하고 있다. 그 중 구체적인 내용으로 학교법인 도산 시 재학생 전학 지원, 도산에 의해 남겨진 학생을 원활히 졸업까지 교육하는 구조의 검토, 교직원의 전직 지원 등이 포함되어 있다. 일본의 사립대학 구조조정의 특징은 국립대학과는 다르게, 먼저 경영 상태에 대한 평가를 한다는 것이다. 그 평가 결과를 ① 정상, ② 경영 곤란, ③ 자력갱 생 곤란(노란색 지대), ④ 파탄상태 단계(빨간색 지대)로 구분한 후 각각의 상황 에 따른 차별적인 지원 방안과 컨설팅을 제공하고 있다. 최근 일본의 사립대학에서 학부･학과 등의 재편 또는 폐쇄가 행해지고 있고, 그 폐쇄되는 학부･학과에 소속되는 사립대학 교원들의 정리해고가 행해지고 있 다. 하지만 사립대학 교원의 해고를 다룬 사례는 그리 많지는 않다. 왜냐하면, 일본의 판례에서는 학부･학과의 폐쇄에 따라 과원이 된 사립대학의 교원을 정리 해고를 행한 경우, 그 해고에 대해서는 대부분 무효로 판단되고 있는 이유가 아 닐까 생각한다. 또한, 만약에 사립대학이 파산하게 되면 학교법인의 책임자는 교 직원의 전직과 직업 알선 등을 적극적으로 추진하고 있는 이유도 있을 것이다. 예를 들어 사립대학사업단은 사립대학단체나 각 분야의 전문가 등과 제휴하여 사립대학 교직원의 인재 정보를 취합한 데이터베이스를 정비하고 있으며, 그 인재를 필요로 하는 학교법인 등에 제공하고 있다. 본고에서는 학부 폐지를 이유로 한 사립대학 교원들의 정리해고의 적법성을 다룬 학교법인 나라학원 사건과, 단기대학을 폐쇄하는 경우 그 해고의 성격을 통상해고의 성격으로 보아 해고의 유효성을 인정한 학교법인 슈쿠토쿠학원 사건 을 중점적으로 소개함과 동시에, 마찬가지로 학부･학과 등의 폐쇄에 따른 사립 대학 교원의 해고를 다룬 판례를 검토하고자 한다 한국에서도 사립대학을 둘러싼 정리해고 사태가 일어나는 것은 상상하기 어렵 지 않은 상황이다. 그때 일본의 판결이 하나의 지표가 되어 사립대학 교직원의 고용이 상실되거나 불안정해지는 불상사가 없기를 바란다.
A Study on the Criteria of Effectiveness of Mass Layoff on the Faculty according to Closing Private Undergraduate Institutes in Japan
According to the simplification of the ‘university establishment criteria’ in Japan, the numbers of private universities have been increased rapidly, while the population at age of 18 has been decreased due to the low birth late, and Japan has faced the issue of unfilled private universities earlier than Korea. Japan started to renovate private university structures since the 1980s and recently, there have been various innovations such as improving the curriculums of private universities and developing career abilities for the faculty of private universities. For instance, according to the source from ‘Japanese Private School Promotion and Mutual Aid Foundation’, there are innovation of management in private schools, overcoming difficulties in management by schools, and responding to their bankruptcy. Among them, the specific contents include supporting students’ transfer in case of a school’s bankruptcy, review on the structure for educating until smooth graduation of the left students due to the bankruptcy, and supporting turnover of teaching staffs. For the characteristics of reconstruction of private universities in Japan, unlike national universities, first, there is assessment on the management status. The results are classified into ① normal, ② difficulty in management, ③ difficulty in self-reliance(Yellow Area), and ④ failed status(Red Area) and then, differential supports and consulting are offered depending on each situation. Recently, there have been reconstructing or closing of divisions and departments in private universities in Japan and then, mass layoff on the faculty who belonged to the closed divisions and departments has been made. However, there are few lawsuit cases about layoff the faculty in private universities because the Japanese legal cases seem to make the layoff as void when there are mass layoffs on the faculty in private universities according to closing their divisions and department. In addition, if private university is bankrupt, the management of the school pursues actively turnover of the faculty and introduction to them for other jobs. For instance, the private university foundation has the database for the personal information about the faculty in private universities through collaboration with private university groups or the experts from various sectors, and it offer the information to schools who need the talented personnel. In this article, the cases of Nara School case about legitimacy of mass layoff on the faculty in a private university due to closing undergraduate division, and Shukuto school case which the effectiveness of its layoff was recognized as it was seen as normal layoff when short-term college is closed, are introduced, and then, the similar legal cases about the layoff of the faculty according to closing divisions and departments are also reviewed. In Korea, such a situation of mass layoff in private universities would be in the reality soon, Then, it is expected that the Japanese cases will be a kind of criteria, protecting the faculty in private universities from layoff or unstable status in employment.
